С быстрым развитием технологий беспилотные летательные аппараты постепенно проникли из военной сферы во множество гражданских отраслей, таких как сельское хозяйство, логистика, геодезия и картография, безопасность, а также кино- и телесъемка. Особенно в условиях продвижения национальных стратегий, таких как ?умные города?, ?цифровые деревни? и аварийно-спасательные операции, спрос на широкомасштабное применение дронов предприятиями, государственными учреждениями и общественными организациями продолжает расти. Оптовые закупки новых дронов стали важным средством для многих организаций повышения эффективности и оптимизации распределения ресурсов. Однако крупномасштабные закупки — это не простой процесс размещения заказа; они включают в себя сложные механизмы утверждения и требования соответствия. Особенно в Китае дроны являются специальным управляемым оборудованием, подлежащим надзору со стороны нескольких ведомств, таких как Управление гражданской авиации, Министерство промышленности и информационных технологий и Министерство общественной безопасности. Поэтому перед началом закупок необходимо систематически подготовить соответствующие документы для утверждения, чтобы обеспечить законность и соответствие всего процесса закупок требованиям.
Перед началом процесса массовых закупок дронов первостепенной задачей является уточнение личности субъекта закупок и цели его использования. Субъектом закупок может быть государственное предприятие, частное предприятие, научно-исследовательское учреждение университета, правительственное ведомство или общественная организация. Необходимые для подачи заявки и утверждения материалы различаются в зависимости от субъекта.
В соответствии с ?Положением об управлении безопасностью гражданских беспилотных летательных аппаратов? (Приказ Управления гражданской авиации № 305), все гражданские беспилотные летательные аппараты, эксплуатируемые на территории Китайской Народной Республики, независимо от того, закупаются ли они оптом, должны пройти регистрацию по реальному имени. Это означает, что каждый беспилотный летательный аппарат должен быть зарегистрирован на ?Интегрированной платформе управления беспилотными летательными аппаратами UOMS? и получить уникальный идентификационный код. При оптовой закупке рекомендуется завершить регистрацию по реальному имени заранее. Поставщики могут оказать помощь в предоставлении услуг по массовой регистрации, или покупатель может централизованно предоставить информацию. Этот сертификат является не только базовым подтверждением законности полетов, но и важной основой для последующих заявок на использование воздушного пространства и подачи плана полета.
Массовые полеты дронов часто предполагают крупномасштабное и длительное использование воздушного пространства, поэтому заявку на использование воздушного пространства необходимо подать заранее в местное управление гражданской авиации (например, в Восточно-Китайское или Северо-Китайское региональное управление). Покупатель должен предоставить подробный план полета, включая время полета, маршрут, высоту, зону эксплуатации, количество летательных аппаратов и квалификацию оператора. Если предполагаются межпровинциальные полеты или полеты в чувствительные зоны (например, воздушное пространство аэропортов или зоны, окружающие военные зоны ограниченного доступа), необходимо представить дополнительный отчет об оценке безопасности, а также требуются проверки на месте и оценка рисков соответствующими ведомствами.
Кроме того, в некоторых городах внедрены системы управления ?Интеллектуальная связь на малых высотах?, требующие от покупателей подключения данных дронов к платформе для динамического мониторинга и удаленного управления.
После оптовой закупки дронов соответствие квалификации операторов является важнейшим аспектом процесса утверждения. В соответствии с ?Положением об управлении пилотами гражданских беспилотных летательных аппаратов?, операторы, занимающиеся коммерческой полетной деятельностью, должны иметь соответствующий уровень лицензии пилота дрона.
Закупающая организация должна убедиться, что каждый оператор имеет действующий сертификат, выданный AOPA (Ассоциация владельцев и пилотов воздушных судов Китая) или CAAC (Управление гражданской авиации Китая). Для групп персонала требуются полные записи об обучении, выписки из аттестаций и копии удостоверений личности. Если используется автоматический режим полета, также требуется описание логики управления системой и план действий в чрезвычайных ситуациях для решения непредвиденных обстоятельств.
Если закупочная деятельность подпадает под действие государственных закупок, она должна соответствовать ?Закону о государственных закупках Китайской Народной Республики? и соответствующим нормативным актам. Закупающая организация должна выбрать поставщика посредством открытого тендера, конкурентных переговоров или закупки у единственного поставщика и подписать официальный договор. В договоре должны быть четко указаны модель БПЛА, количество, срок поставки, условия гарантии, послепродажное обслуживание, ответственность за безопасность данных и т. д. Одновременно договор должен быть зарегистрирован в ?Китайской сети государственных закупок? и загружен в электронную систему финансового ведомства. Для проектов, не связанных с государственными закупками, хотя обязательного требования к подаче документов нет, рекомендуется сохранять полные контракты и платежные квитанции для последующего аудита и проверки.
Проверка кибербезопасности и соответствия требованиям к обработке данных
Современные дроны, как правило, оснащены камерами высокого разрешения, системами позиционирования и модулями передачи данных, собирая большой объем географической информации и изображений, что затрагивает вопросы конфиденциальности личных данных и национальной безопасности географической информации. В соответствии с *Законом о защите данных*, *Законом о защите персональных данных* и *Положением об управлении результатами геодезических и картографических работ*, покупатель должен провести оценку соответствия возможностей обработки данных дрона требованиям безопасности. В частности, оборудование, включающее функции высокоточной съемки, тепловизионной съемки и распознавания лиц, должно пройти тестирование в независимом агентстве по тестированию безопасности и представить *Отчет об оценке воздействия на безопасность данных*. Одновременно с этим с поставщиком должно быть подписано соглашение о конфиденциальности, четко определяющее права собственности на данные, методы хранения и механизмы уничтожения для предотвращения утечки данных.
Заполнение таможенной декларации и процедуры инспекции и карантина для импортируемого оборудования
Если приобретенный дрон является импортным товаром, требуются дополнительные процедуры таможенного оформления, товарной инспекции и уплаты таможенных пошлин. В соответствии с *Законом об инспекции импортных и экспортных товаров*, импортируемые дроны должны пройти испытания на безопасность в инспекционном органе, назначенном Управлением по сертификации и аккредитации Китайской Народной Республики, и получить *Лицензию на безопасность и качество импортных товаров*. Одновременно должны быть предоставлены такие документы, как сертификат происхождения, счет-фактура, упаковочный лист и коносамент.
После оптовой закупки закупочное подразделение должно создать комплексный механизм управления дронами. Это включает разработку процедур выполнения полетов, систем регулярного технического обслуживания, планов реагирования на чрезвычайные ситуации и планов страхования. Одновременно должна быть создана специальная должность руководителя, ответственного за ежедневное планирование, ведение журналов полетов и мониторинг состояния оборудования. Все системные документы должны быть оформлены в письменном виде и внедрены посредством внутреннего обучения. В случае аварии или утечки данных необходимо быстро активировать процедуры реагирования на чрезвычайные ситуации, чтобы минимизировать потери.
Рекомендации по смежным темам
Лесные беспилотные летательные аппараты: со···
